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对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。对各级党政部门来讲，最大的权力是决策权，政治制度设计上的欠缺也是对决策权的监督和制约。　　对于决策权力的运行来讲，“牢笼”至少应该具备三个特征：一是边界明确，权力只能在一定范围内、遵循一定的规则运行；二是公开透明，便于监督；三是越界必罚，权力运行不能超越牢笼。依照这样的思路设计决策监控体系，应该有以下几个层面理解。　　一、决策监控应当始终贯穿整个决策过程　　决策监控贯穿整个决策过程，从决策问题的确认直到决策执行、终结的全过程中，监控始终发挥着监督、控制和协调三项基本权能，而不局限于某个阶段或某个环节。也就是说，决策监控从过程的角度来讲，包括了决策制定、执行、评估、终结各个过程的事前、事中和事后环节。理解决策监控全程化可以从监控体系和...